Reglamentación de desarrollo

La decisión del Consejo de 30 de marzo de 1998 por la que se adopta un programa plurianual comunitario para estimular el establecimiento de la sociedad de la información en Europa (Programa «Sociedad de la Información») (Decisión 98/253/CE, DO L 107/10 de 7.4.1998), es la base de desarrollo de esta política.

Con arreglo al punto 2 de la Declaración del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión de 6 de marzo de 1995, en la presente Decisión se introducirá un importe de referencia financiera para toda la duración del programa, sin que ello afecte a las competencias de la autoridad presupuestaria definidas en el Tratado. Para la adopción de la presente Decisión, el Tratado no prevé otros poderes de acción que los del artículo 308.

Uno de los primeros puntos de interés es el dictamen del Parlamento Europeo, (Corfú 24 y 25 de Junio de 1994) que se hizo eco de las recomendaciones del Grupo de alto nivel (“Bangemann Group”) sobre la sociedad de la información presentadas en su informe titulado “Europa y la sociedad global de la información - Recomendaciones al Consejo Europeo” y que la Comisión estableció un plan de actuación consistente en medidas concretas tanto a escala comunitaria como nacional.

El primer informe intermedio del Grupo de expertos de alto nivel sobre los aspectos sociales y de la Sociedad de la información de enero de 1996 contiene un conjunto de primeras reflexiones con vistas a la preparación de un informe final.

Las medidas necesarias para la realización de la sociedad de la información deben tener en cuenta la dimensión mundial de la misma, por eso la conferencia de ministros del G-7 consagrada a la sociedad de la información y el desarrollo, celebrada en Sudáfrica del 13 al 15 de mayo de 1996, reconoció que conviene seguir el «modelo de la sociedad de la información» en beneficio de los países en desarrollo, al objeto de resolver sus necesidades y retos específicos, apoyar su crecimiento sostenido y garantizar su participación efectiva en la emergente economía conectada.

La conferencia de Roma de 30 y 31 de mayo de 1996 reconoció que uno de los elementos del diálogo político entre la Comunidad y los doce países que participan en la asociación euromediterránea iniciada en noviembre de 1995 con la Conferencia de Barcelona, es ciertamente la construcción de una sociedad de la información auténticamente abierta en la región mediterránea que redundará en beneficio, en términos de crecimiento, competitividad y empleo, de los usuarios, industrias y prestatarios de servicios de tecnologías de información y comunicación.

En la reunión mantenida por el Consejo Europeo de Florencia de 21 y 22 de junio de 1996, subrayó el potencial que posee la sociedad de la información para la educación y la formación, la organización del trabajo y la creación de puestos de trabajo; y considerando que los avances en el desarrollo de la sociedad de la información dependen en gran medida de la sensibilización, comprensión y respaldo, por parte de los ciudadanos y de las organizaciones públicas y privadas, de las posibilidades que ofrecen las aplicaciones de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para satisfacer las necesidades de los particulares y las empresas.

En el primer informe anual presentado a la Comisión por el Foro de la sociedad de la información en junio de 1996, se recomienda a la Comisión poner en marcha iniciativas de sensibilización a escala comunitaria, promover las medidas más adecuadas para fomentar las mejores prácticas, propiciar el uso de las nuevas tecnologías, prestar especial atención a las implicaciones económicas y sociales de la sociedad de la información y garantizar que las personas discapacitadas tengan acceso equitativo a la sociedad de la información.

La Comisión adoptó el 24 de julio de 1996 el Libro Verde «Vivir y trabajar en la sociedad de la información: los ciudadanos primero», cuyo propósito es el de profundizar el diálogo político, social y civil sobre el conjunto de los aspectos sociales más destacados de la sociedad de la información; que a la luz de las reacciones registradas, la Comisión presentará propuestas de actuación en 1997.

El segundo Foro entre la Unión Europea y los países de Europa Central y Oriental (PECO) consagrado a la sociedad de la información, celebrado en Praga el 12 y 13 de septiembre de 1996, confirmó que los aspectos afectados por el desarrollo de la sociedad de la información tienen especial relevancia para los países europeos que están reformando su economía y subrayaron la necesidad de facilitar plataformas de discusión y de intercambio de información. No deben duplicarse las posibilidades de actuación, por ejemplo en los campos de la investigación y el desarrollo, los contenidos informativos, las redes transeuropeas, la política social y la normalización. Se debe realizar un seguimiento continuo y sistemático del presente programa y que al concluir el programa debería realizarse una evaluación final para comparar los resultados con los objetivos establecidos. Se considera que es necesario fijar la duración del programa.

Un nuevo examen de la Unión Europea y la sociedad de la información condujo a la Resolución del Consejo de 21 de noviembre de 1996, en la que se establecen nuevas prioridades. En la resolución se destaca la necesidad de competencia, de niveles garantizados de servicios y de un marco normativo, y se insta a los Estados miembros a que fomenten las PYME y las empresas de desarrollo con el fin de estimular la innovación y mejorar los servicios públicos, como la educación, la sanidad, el transporte, etc. mediante un mayor uso de las herramientas de la sociedad de la información.

El 1 de julio de 1998 se puso en marcha un nuevo marco regulador basado en la liberación total del mercado de las telecomunicaciones, algo decisivo para crear una infraestructura necesaria en el desarrollo de la Sociedad de la Información en Europa y cuyas consecuencias fueron:

• Bajada de los precios.
• Mejora de la calidad de los servicios de comunicación.
• Fomento de la aparición de nuevos servicios.
• Promoción de la competencia.